“现在的形势你们也清楚，我们没钱，粮食也不多，十万大军没钱没粮怎么打仗？长安修建宫殿要钱，西迁天子和朝廷要钱，目前大军驻守关隘和城池还能对付，但一旦开仗我们就难以为继了，所以这西迁之计必须要立即开始，我们要把关东的每一个钱，每一粒粮食都收到库里来。理由是什么？西迁天子和朝廷需要这么做吗？只有迁都才是最好的理由。”
“我们能击败叛军吗？也许可以，他们毕竟兵力分散，各人心怀鬼胎，一盘散沙而已。但我们能控制所有的州郡吗？这显然不可能。他们是门阀世家，有成千上万的门生故吏，即使败了，他们还可以各自回到州郡继续和我们为敌。我们呢？我们有这么大的力量到各地去平叛吗？这显然也是不可能，最起码这几年不可能。我们无论打哪一个，其他地方都会支援，我们打不赢的。”
“士人的力量远远比我们强大，即使是袁隗一个人的实力，也比我董卓厉害，而且这些反叛的士人不是白痴，他们知道顺从我迟早都会死，所以分化也好，让他们自相残杀也好，最后他们都不会回到洛阳，除非我们足够强大，强大到可以消灭所有的人。但这需要时间，我已经六十岁了，活不了多久了，所以我要迁都，我要把他们逼得想不打都不行。大汉社稷倾覆在即，这些自以为是的大汉中流砥柱敢不舍命相救？”
“龙骧将军徐荣到洛阳的目的是什么？帮我们平叛吗？绝对不是。骠骑大将军帮我们平叛，等于是和大汉国的士人们公然决裂，等于给北疆的未来插上一把锋利的长剑，豹子不会愚蠢到这种地步。北疆这几年要想平安度过危机，最需要的就是门阀和士人的帮助。徐荣到洛阳来干什么？无非两个目的，一是想趁机杀掉我，由骠骑大将军来控制洛阳，稳定局面。杀掉我的办法有很多，可以和叛军里应外合攻陷洛阳，可以和洛阳的士人联手发动兵变。其次就是维持一个僵持局面，既阻止我攻击叛军，也阻止叛军攻击我，只要双方不打仗，大汉即使危机重重，北疆也不会出事，但时间一长，叛军的力量就会逐渐增加，而我的处境却越来越艰难，最后我们钱粮断绝，唯有西退长安而已。所以我要迁都，我要逼着豹子速速南下，我要逼着他和我联手，然后我们从东西两个方向同时攻击叛军，杀尽叛逆。”
李儒和田仪惊愣无语。
“如果骠骑大将军坚决不出兵，大人将如何应对？”田仪忐忑不安地问道。
“我就一把火把洛阳烧了。”董卓大笑起来，笑声凄凉而无奈，“我得不到的东西，别人也休想得到，反正我已经背下了恶名，也不在乎多背几个，我把洛阳烧了，大家玉石俱焚。”
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正月十五，相国董卓奏请天子，迁都长安。
同一天朝议上，董卓宣布了迁都具体事宜。众臣激烈反对，朝议一度陷入僵局。太傅袁隗闻讯之后，立刻抱病上朝，大骂董卓为祸国之奸臣。董卓不为所动，坚持己见。
董卓说，今世上有童谣，曰“西头一个汉，东头一个汉。鹿走入长安，方可无斯难。”西头那个汉当然是指高祖皇帝立都长安，而东头那个汉肯定是指武帝皇帝立都洛阳。至于鹿走入长安，当然是指要迁都长安，以保无虞了。高祖皇帝建都长安，共历十一世，光武帝建都洛阳，到现在也是十一世了，从时间上来说，恰恰合适。
过去高祖皇帝和光武皇帝根据不同的情况分别建都于长安和洛阳，结果创下了不朽功绩，建下了大汉四百年基业，今大汉国纷乱多年，社稷飘摇，我们应该按照《石包谶》的说法，迁都长安，以上应天意，下顺民心，重振大汉。
司徒杨彪说：“迁都改制，是天下大事。殷代盘庚迁都毫邑，就曾引起了殷民的怨恨。光武皇帝之所以建都洛阳，是因为我大汉遭遇王莽之祸后，长安宫室被毁，纯属无奈之举。我大汉建都洛阳历时已久，百姓早已习惯，现在突然无缘无故地抛弃宗庙与先帝陵园迁都长安，肯定会惊动百姓，导致天下大乱。那《石包谶》不过是一本专谈妖邪的书，和国运怎么扯得上关系？一首童谣也能让大人决定迁都？大人到底是处理国事还是处理家事？”
太尉黄琬也劝道：“迁都容易，安天下就难了，请大人三思啊。”
董卓冷笑道：“我要是再三思，脑袋就不在脖子上了。”接着他看看气得脸色发青的袁隗，不冷不热地讥嘲道，“太傅大人和诸位大人如果能平息叛乱，这迁都自然也就可以重新考虑。迁都时间紧，也就两个月时间，诸位可要抓紧。”
荀爽劝道：“大人即使要迁都，也要从长计议，两个月时间能搬迁什么？两个月时间天子的车驾能到长安就算不错了。”
董卓一字一句地说道：“搬不走的东西，就一把火烧了。”
众臣震骇，个个瞪着董卓，恨不得把他吃了。
天子诏书传告天下，京畿一片混乱，无论是公卿大臣还是普通百姓，都陷入了极度的繁忙和恐惧当中。
平乐观里的北军士兵奉董卓军令，全部出动，挨家挨户征收捐助，稍有不从者，当即以谋反罪诛杀。京中的皇亲国戚、门阀世家也全部遭到了洗劫，更有士兵冲进内室奸**女，掳掠财物。西凉兵给这种事还取了个名字，美其名曰“搜牢”。虎贲校尉李傕奉命看守陵园，北军士兵在他的指挥下开始挖掘帝王陵墓盗取珍宝。
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