刘艾和田仪思虑良久，忧色重重。
田仪说，现在袁绍和袁术的大军在兖青徐三州忙着平叛，此时的确是我们南下攻击，毁去制衡之势的大好时机。不过，我们主动出兵攻击有三个未知的难题，一个是目前的制衡之势会因为我们的攻击而破裂，李弘将作出何种反应？他会不会趁机攻打长安和洛阳？其次，我们攻击的时间选择在什么时候？是九月底秋收之前，还是十月底秋收结束之后？九月底攻击，北疆忙于秋收，一时间无力抽调重兵南下，这有利于我们先行达到攻击目的。十月底秋收结束之后发起攻击，北疆大军的反应要迅速得多，我们可能遭到李弘的重击。第三，西凉的韩遂和马腾会不会趁着长安兵力空虚的时候对长安发力猛攻？
董卓和刘艾、田仪仔细商量后，均感到此时仅靠军队已经解决不了当前的危机。李弘的实力不可小觑，如果把他激怒了，逼得他不得不放弃大漠和边郡，尽起塞外七万大军南下，那时就不是洛阳和长安能不能守住的问题，而是社稷败亡的问题了。
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刘艾建议董卓立即召集朝中老臣议事。这些人都是历经风雨的大汉重臣，值此社稷存亡之际，他们应该有更好的解决办法。
刘艾说，袁绍因为遍告天下要重建皇统，加上他又连杀了四位朝中大臣，朝堂上下对他的讨伐之声已经不绝于耳。李弘先是无视天子和朝廷搞什么三方制衡，后来又背弃盟约，单独和袁绍结盟，他这种做法已经充分证明了他的野心。北疆和社稷比起来，孰轻孰重，他难道不知道？显然李弘居心叵测，另有目的。朝野内外的声讨之声已经说明了一切。李弘的野心不仅仅是我们看出来了，就连那些饿着肚子的百姓都看出来了。
“李弘和袁绍不除，大汉危在旦夕，所以现在朝中的许多大臣应该比相国大人更加忧心社稷的存亡。”刘艾说道，“此时，他们一定愿意与大人共度难关。”
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董卓听从了刘艾的建议，奏请天子请出了前太尉崔烈、前太尉张温，前大司农袁滂，然后邀请太尉赵谦、司徒王允、司空种拂、太常马日磾、太仆陈纪、大鸿胪韩融、尚书令丁宫，御史中丞皇甫嵩，光禄大夫黄琬、杨彪、蔡邕等十几位大臣，同到相国府议事。
今天的大汉危难重重，摇摇欲坠，陷入绝境的董卓和老臣们坐到了一起，齐心合力商量应对之策。
如何拯救社稷于危难之中？
大臣们的焦点全部集中在北疆，在他们眼里，袁绍、袁术、韩馥等人根本不值一提，只要把李弘驯服了，天下可定。
李弘为什么有藩镇割据之心？因为他不但主掌幽、并、冀、兖、青、徐六州兵事大权，更从天子手上抢去了北疆十六郡的军政大权，无人可以约束他。
如何制约李弘的权力？
今天天子威仪尽失，皇权没落，圣旨已经没有作用了，强行剥夺李弘的权柄只会把他逼得造反，唯一的办法就是在北疆实行权力制衡，以权力制衡来制约和削减李弘的权柄。
如何在北疆实现权力的制衡和制约？
皇甫嵩说：“李弘最大的权力不是六州兵事权，而是北疆十六郡的军政大权。他和朝廷有十年之约，我们不能强行解决这个约定，所以我们只能在北疆设置一个比骠骑大将军府权力更大的府衙，主掌包括北疆在内的六州军政大权的府衙。”
董卓和众臣立即想到了长平公主和长平公主府。
“依照大汉律，公主不能干涉朝政，更不能主掌州郡的军政权。”皇甫嵩缓缓说道，“但现在正值我大汉存亡之际，为了能振兴社稷，我们什么事不能做？什么律法不能改？”
董卓和众臣顿时兴奋起来，讨论声异常热烈。
“义真兄，公主即使主掌了六州军政，但以她的声望和实力，能制约李弘？”董卓皱着眉头，怀疑地问道。
“我们可以奏请天子，拜长平公主为长公主，在晋阳设长公主府。”皇甫嵩从容说道，“然后再从朝廷征调一批德高望重的老臣到长公主府任职，如此一来，公主的声望和实力就全部有了。”
“义真兄，此策甚佳。”张温捋须笑道，“从政事上来说，骠骑大将军府督领北疆十六郡，完全隶属于长公主府。从兵事上来说，骠骑大将军府掌征伐，长公主府掌兵政（军事行政），两府互为牵制。好，好啊……李弘若再想在北疆只手遮天，难上加难了。只是，长公主尚缺少一支精兵，如果相国大人能再辅以长公主府一支精锐虎贲，那骠骑大将军真的是仰天长叹，束手无策了。”
董卓抚掌大笑，“好，我立即奏请天子，征调两千虎贲卫士到北疆保护长公主。”
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天子年幼，他虽然不明白这其中的缘由，但他知道现在自己颁布的圣旨出了京畿后，就如同一卷华丽的绢帛，除了好看外，什么作用也没有。李弘是自己从小就崇拜的英雄，是父皇最为宠信和看重的国之砥柱，他为什么也象袁绍、袁术这些叛逆一样，不但和朝廷对着干，公然违抗自己的圣旨，还上书气势汹汹地威胁自己？大臣们对自己说北疆拥有十二万边军，实力强横，既然这样，李弘为什么不率军平叛？为什么不杀掉袁绍袁术，把自己迎回洛阳？李弘难道真象大臣们说的，心怀异志，要图谋不轨，篡夺汉室天下？
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