内阁有了票拟权,便相当于把唐宋时期分散的审核奏章之权归拢到了一处,这就极大的提高了皇帝处理政务的效率。
若是有皇帝惰政、懒政,直接对着内阁票拟批示即可。
毕竟,此举十分符合儒家“君逸臣劳”、“垂拱而治”的理想治国模式。
但若皇帝想要按照其个人意志行事,内阁众顾问也无力阻止,因为采不采纳票拟,皆由皇帝决定。
永乐年间,朱棣但凡有空的话,通常会亲自批阅奏章,并不需要内阁票拟,只有在拿不定主意的时候,才会询问内阁顾问。
朱高煦监国期间,与朱棣一样,大多数时间都是亲自批阅奏章。
除非奏章挤压太多,或者他要外出巡视,才会把奏章分给内阁顾问票拟处理。
再有就是建立一套题本副本的收存制度,以防止档案遗失或被人篡改。
永乐二十五年,九月吏部文选清吏司失火,所有档案被毁。
因此,朱高煦当时下令,凡内阁收存的题本和各衙门应存的档案,皆应于正本外另立一副本,分别收贮。
题本之副本应按正本的批红用墨笔抄录存案,其他档案之副本可另用钤记,以与正本区分。
在京各衙门卷牍收贮处所均派笔帖式轮班值宿巡查。
各省三司题奏之件,另有副本送通政使司,事后一并送往内阁,待朱批之后,内阁将副本遵照红本的批字用墨笔批录,另外存档。
在京各部院复奏本章,亦照此办理。
各部院一切档案,应另立一册,将全案备录,印信钤盖,挨次编号,其贮存之所,亦酌派笔帖式值宿巡查。
这项制度与寻常文书拟办过程中的副本制度不同,目的在于对档案的安全保管。
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