赵祯又默默点了点头，这确实是现在军制的事实。军政总于枢府只是泛指，实际上真把军权几大块分开，从太宗之后慢慢演变的现实是军政在三衙，军令在枢密院，而人事大权则在帝王，钱粮军需则在中书，互相牵制。其中的异数就是经略司，随着战事越来越长期化，越来越激烈，边疆帅府的兵权越来越重。宋初从五代传下来的旧制是以中央禁军为主，遇有战事临时任命主帅，一二年战事结吏帅臣即解兵权。可面对党项和契丹，战事都是绵延数十年，这种制度不得不慢慢演变。边疆帅臣的脉络是临时性的行营总管，到长期性质的都部署司，慢慢成为边疆长期性的军事长官。经略司本身不是帅臣，发展演变到现在实际上是武将为帅仗打得太难看，文臣开始侵夺都部署的帅权，最终兼了都部署。如此数职合一的经略使便就成了军政通管，权责几乎等于晚唐藩镇的要职。这种转变本就是在赵祯当政的时候完成的，他也废掉了宦官监军、将从中御的旧制，他自己倒不是个多疑的人。不过经略使现在的权实在太重，再立几次大功，肯定会有传言起来。
李璋道：“经略不想自污以坏名节，一是深信陛下知人善任，用人不疑，再者也是坚信自己可以把军权交到朝廷来。如若不然，边路帅臣如果分权，则难以应付战事。而若是不分权，为安人心便不能久任，同样不利于战事。臣这次回京，便是受经略所托，向朝廷交权来了。臣现在的职事要做什么，其实都在交权这两个字上。要在其他各种推行秦凤路的做法，最要害的地方，也是要让诸路帅司把权交到枢密院来。”
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